Desafíos regulatorios en las licitaciones de energía por bloques horarios para el mercado regulado de electricidad en el Perú

Abstract

El presente artículo analiza las implicancias técnicas, económicas y regulatorias del nuevo marco de licitaciones de energía eléctrica en el Perú, propuesto a partir de la Ley N° 32249 y su proyecto de reglamentación en 2026. El objetivo del estudio es evaluar los riesgos sistémicos de fragmentar la contratación del suministro para el mercado regulado en bloques horarios, frente a la inserción masiva de energías renovables intermitentes sin la exigencia de un adecuado respaldo de potencia firme. Metodológicamente, se adopta un enfoque analítico de economía de la energía y diseño institucional, sustentado en la evaluación crítica de la normativa sectorial, la teoría de los servicios complementarios de red y la evidencia empírica comparada sobre inestabilidad en sistemas con alta penetración renovable. Los hallazgos principales demuestran que la segmentación de la oferta y la restricción a la libre contratación bilateral suprimen la capacidad de descubrimiento eficiente de precios, obligando a las empresas distribuidoras a cubrir déficits de generación nocturna mediante compras de última instancia que trasladarán ineludiblemente sobrecostos a las tarifas residenciales. En el plano operativo, se evidencia que la incorporación de generación asíncrona, desprovista de obligaciones de almacenamiento avanzado, debilita drásticamente la inercia del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), al desplazar a las centrales térmicas e hidráulicas que proveen servicios complementarios críticos como la regulación primaria de frecuencia y el control de tensión; una vulnerabilidad que resulta particularmente severa en el subsistema sur del país. En conclusión, se determina que para mitigar la fragilidad operativa y evitar el encarecimiento artificial del servicio, resulta imperativo corregir las distorsiones del proyecto reglamentario bajo el principio de neutralidad tecnológica, habilitando esquemas de contratación conjunta y continua de energía y potencia durante las veinticuatro horas del día, con el fin de garantizar la confiabilidad y eficiencia económica del abastecimiento eléctrico a largo plazo.