Las buenas intenciones que pueden encarecer el costo de la electricidad en el Perú: El debate sobre el reglamento de licitaciones de energía renovable de la Ley No 32249

Abstract

El presente artículo examina los impactos técnicos, económicos y regulatorios de la implementación de licitaciones de energía eléctrica por bloques horarios en el Perú, en el marco de las modificaciones introducidas por la Ley N° 32249 y su propuesta de reglamentación en 2026. El objetivo del estudio es evaluar los riesgos potenciales de este mecanismo de subasta sobre el costo total del abastecimiento, la eficiencia agregada y la estabilidad operativa del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN). Metodológicamente, se adopta un enfoque analítico de economía de la regulación y análisis comparado de políticas públicas sectoriales, tomando como referencia la evidencia empírica internacional sobre fallas en el diseño de mercados eléctricos. Los hallazgos principales demuestran que las subastas excesivamente segmentadas no garantizan una reducción en la tarifa final; por el contrario, tienden a incrementar los costos sistémicos debido a la necesidad de mantener centrales de respaldo activas para asegurar el equilibrio de la red, tal como lo evidencia la experiencia regulatoria chilena. Asimismo, se determina que la contratación horaria genera distorsiones en la cobertura de la demanda en horas punta, induciendo a las tecnologías renovables intermitentes (solar y eólica) a concentrarse en franjas de menor precio y trasladando los sobrecostos de flexibilidad y respaldo al consumidor final. En conclusión, se establece que para mitigar estos riesgos, el diseño de mercado debe priorizar esquemas de contratación integrales de veinticuatro horas bajo un principio de neutralidad tecnológica, donde la masificación del gas natural y la consolidación térmica del Nodo Energético del Sur cumplan un rol complementario crítico al proveer la potencia firme indispensable para sostener una matriz con alta penetración de energías limpias de manera eficiente y sostenible.